2019年7月9日上午，国际谈判系列授课Ⅴ在北校区水上报告厅顺利举行。本次主讲嘉宾是马里兰大学行为与社会科学学院教授、国际谈判专家，国际谈判模拟项目(ICONS)主任德文·埃利斯（Devin Ellis）教授。通过在线视频教学方式德文·埃利斯教授为学员们讲解了美国的贸易谈判与政治问题。

政治和政策的区别

德文·埃利斯教授为学员们解释了政策和政治两个概念，政策是政府依法代表人民实施项目，而政治是决策制定者如何获取影响力，如何影响人民。

德文·埃利斯教授讲课现场

贸易政策的制定

在美国，贸易政策由选举产生的立法机构和执行总统制定，贸易政策较为开放。由于贸易政策与经济的联系，贸易问题常常在美国政治辩论中具有中心地位。在美国的政治体系里，贸易是美国最重要的议题之一，在过去二十年，贸易与国家关系中的软实力相关联，也是美国与世界各国、各地区联系的纽带。

同学们认真学习做记录

贸易谈判

贸易谈判，不管是多边还是双边，都需要投入大量的时间和精力，长久以来一直是政治领袖关注的焦点。在美国，特别是20世纪80年代以来，中美双边贸易关系已成为政治议题，也是中国政府和美国政府间最重要的外交议题之一。

可以说，美国以及其他大部分国家的贸易政策和贸易谈判都主要是为本国最核心的经济利益服务的。

贸易谈判与政治的关系

贸易谈判会影响政治

很多人都不能客观地认识经济数据和指标，尤其是在贸易领域，但我们需要知道一个指标背后的意义所在，这个指标到底意味着什么。例如美国有人会说，美国的巨大贸易赤字，意味着美国“输了”，这是不正确的。两国之间的贸易赤字不是一件坏事，这仅仅意味着一国从另一国买了更多的东西。在制定贸易政策时，我们尤其要对经济指标有清醒的认识。

贸易政策有两个方向，一端是完全自由的市场，一端是贸易保护主义。自由主义者认为应减少贸易壁垒和管制，使货物和服务自由进出。贸易保护主义者则认为国家有责任保护一国的贸易，不能让渡利益和财富，而在这两个极端之间还有很多种形式的贸易政策。

从美国近几十年的历史来看，美国一直认为贸易越自由越好，不过也有过保护主义占上风的时候，或者曾经把关税视为国家财政的重要来源。

政治会影响贸易谈判

首先要熟悉美国政治，例如美国国会拥有通过贸易协议的权力，但是国会里有数百名议员，每个议员都代表了自己选民的利益，如果一名议员的大部分选民是农民，那他很有可能会想提高农产品的进口关税，来保护选民的利益。因此，美国的贸易政策制定背后也有很多复杂的因素影响。此外，在美国工会是利益相关者，对政治的影响作用也很大。

世界贸易组织（WTO）的目标在于减少国家间贸易的成本，成员国之间可以通过谈判达成各种协议。但是2016年以来，特朗普总统将中国视为最大的竞争对手，逐渐走向保护主义，因而WTO面临着危机，其体系下成员国之间的贸易谈判也陷入困境。

总之，美国的贸易谈判和政治之间存在相互影响的关系，其中一个方面发生变化，对另一个因素的影响则是必然的。